Губернаторам поможет крыша: названы лидеры и аутсайдеры по программе капремонта
Губернаторам поможет крыша: названы лидеры и аутсайдеры по программе капремонта
23.11.2017 Дизайн интерьера 
Губернаторам поможет крыша: названы лидеры и аутсайдеры по программе капремонта.
Минстрой России подвел итоги выполнения программы капитального ремонта в регионах за 2017 год. Результаты, представленные на Всероссийском видеоселекторном совещании по выполнению программ создания комфортной городской среды и капитального ремонта, воодушевляют: всего в России капитально отремонтировано почти 100 тысяч домов (из запланированного объема на текущий год в 40 тыс. многоквартирных домов уже отремонтировано или скоро будет около 30 тыс. что улучшило условия проживания около 3,8 млн человек.
В числе лучше всего себя показавших в реализации программы – Республика Татарстан (982 дома при плане 991 дом), Липецкая область (541 дом при плане 621 дом), город Москва (3 207 домов при плане 4 178 домов), Тульская область (871 дом при плане 1115 домов) и Вологодская область (416 домов при плане 564 дома.
Программы капитального ремонта многоквартирных жилых домов приняты в каждом субъекте РФ, их социальная важность такова, что уже не один губернатор лишился своей должности в связи с провалом исполнения региональной программы, – отмечает заместитель председателя Общественного совета при Министерстве ЖКХ Московской области Олег Иванов. Именно поэтому, по его словам, исполнение программ жестко контролируется как федеральными органами государственной власти, так и общественниками. В частности, этим занимается Общероссийский народный фронт.
«При этом верно и обратное: эффективное выполнение программы капремонта – один из ключевых показателей деятельности губернатора. Поэтому, конечно, большая заслуга, например, главы Татарстана Рустама Минниханова или его коллеги тульского губернатора Алексея Дюмина в том, что они за короткий срок сумели вывести регионы в лидеры в этой области», — считает Иванов. «Если выделять отдельные регионы по эффективности исполнения программы капремонта, то, по данным за первое полугодие, в число лидеров вошли Липецкая, Омская, Тульская области, а также Ханты-Мансийский автономный округ. Хуже всего ремонтируются многоквартирные дома в Краснодарском и Забайкальском краях, а также в Чукотском автономном округе», — указал эксперт.
По его мнению, основной проблемой при реализации региональных программ является низкий уровень собираемости взносов граждан на капремонт. Кроме того, не во всех регионах выполняется требование Жилищного кодекса РФ, согласно которому все средства на капремонт к концу года должны быть реализованы, что дает возможности для злоупотреблений.
Эксперты Общероссийского народного фронта провели мониторинг собираемости взносов на капремонт по состоянию на второй квартал текущего года. Со сбором взносов по всем формам собственности «запаздывают» в Республике Адыгея (48,55%), Чукотском автономном округе (45,4%), Забайкальском крае (39,83%), Республике Тыва (27,41%) и Республике Дагестан (21,54%). Справедливости ради стоит отметить, что общая динамика собираемости взносов на капремонт по стране положительная – показатель вырос на 7%, до 88,8.
Еще одним важным фактором является эффективное использование взносов граждан. По данным рейтинга регионов по исполнению программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за первое полугодие 2017 года от центра ОНФ «Народная экспертиза», проблемы такого рода возникают в 58 регионах. Большие объемы средств могут просто «зависнуть» на счетах фондов. Такое происходит в Московской области – там не использовано 5,8 млрд руб. Нижегородской области – 4,4 млрд руб. Красноярском крае – 4 млрд руб. и Иркутской области – 3,1 млрд руб.
Реализацию программы также могут срывать недобропорядочные исполнители, которые некачественно осуществляют работы или вовсе не исполняют взятые на себя обязательства. Подобные проблемы возникают во многих регионах: в их числе Курганская, Костромская, Белгородская области. Фондам капремонта остается только подавать иски в суд и надеяться на благополучный исход. Имеет место и несоответствие суммы взносов с реальными рыночными ценами на работы, на которые ориентируются подрядчики: многие просто не желают работать за маленькие деньги. О таких проблемах сообщалось в Воронежской и Тюменской областях.
Однако с этим можно бороться. Есть регионы, где подрядчики — организации изначально тщательно отбираются: чтобы быть допущенными к конкурсу они должны отвечать целому ряду требований и пройти предварительный отбор.
В Вологодской области, вошедшей в топ регионов, успешно справляющихся с задачами по капремонту, за 2017 год из 564 заявленных в планах многоквартирных домов отремонтировано свыше 450 зданий. В большей же части остальных домов работы завершаются, в частности, идет пуско-наладка новых лифтов. По словам заместителя губернатора региона Виталия Тушина, в этом году областной Фонд направил на ремонт свыше 1,2 млрд рублей. Собираемость взносов на капремонт в регионе в текущем году составляет порядка 98.
Липецкая область также демонстрирует высокий темп реализации региональных программ капремонта. На данный момент в области приведен в порядок уже 541 при плане в 621 объект (в том числе 283 МКД по разработке проектно-сметной документации). По состоянию на конец ноября по строительно-монтажным работам в 271 объекте капитальный ремонт полностью завершен, по 63 МКД идет сдача-приемка объектов, по двум объектам капитальный ремонт в процессе выполнения, два дома по решению собственников перенесены на 2018 год. Уровень собираемости взносов составляет 106,5.
Тульская область, которая еще в прошлом году, согласно рейтингу ОНФ, входила в тройку лидеров по исполнению программ капитального ремонта, продолжает активно вести работы по ремонту домов. По состоянию на ноябрь 2017 года сбор за капитальный ремонт в регионе составляет 92,3%, а плановые работы выполнены более чем на 96% (1859 видов работ из 1937 необходимых в многоквартирных домах общей площадью 1,2 млн кв. м. на сумму 1,3 млрд руб). В 2017 году основным видом работ стал капитальный ремонт кровель. План на 2018 год включает капремонт 2554 конструктивных элементов в 1061 МКД. И в основном это ремонт инженерных систем, ремонт и замена лифтов. Первый заместитель генерального директора фонда капитального ремонта многоквартирных домов (ФКР) Тульской области Константин Лопухов заявил, что практика реализации программы в Тульской области была признана Минстроем России одной из лучших в стране. «По поручению Губернатора Алексея Дюмина к конкурсным процедурам допускаются только подрядные организации, соответствующие установленным требованиям и прошедшие предварительный отбор», — отметил Лопухов.
В Татарстане жилищные условия в текущем году удалось улучшить 232 тыс. жителям. Работы полностью завершены в 981 многоквартирном доме, 941 из которых уже приняты жилищной инспекцией. К большинству оставшихся есть претензии по части неполного пакета необходимой документации. И только в трех предстоит устранить серьезные недоделки, допущенные подрядчиками. На выполнение работ было выделено 6 миллиардов 38 миллионов 695 тысяч рублей. Программа капитального ремонта МКД на 2018 год включает 1 031 объект, 320 из которых находятся в Казани. Всего в долгосрочную региональную программу капитального ремонта включено 16 128 многоквартирных домов.
По мнению эксперта Института национальной стратегии, политолога Раиса Сулейманова, реализация программы капремонта многоквартирных домов является крайне важной для населения, значительная часть которого объективно проживает в домах, построенных еще в советское время. «Вся трудность ее реализации в том, что, во-первых, в капремонте нуждается огромное количество жилых домов, т.е. жилой фонд, где необходим капремонт, огромен. Во-вторых, существует проблема непрозрачности капремонта: люди десятилетиями платят по счетам за капремонт, однако куда деваются эти деньги, каким образом они аккумулируются, распределяются, большинство не знает, что порождает недоверие к самой обязанности уплаты за капремонт», — считает эксперт.
Он указывает, что недоверие порождается и тем, что эту плату собирают управляющие компании, которые и иные свои функции не выполняют должным образом. Сулейманов также отметил, что приходящее в негодность жилье без капремонта сказывается и без того на нелегкой жизни населения. Рядовые жители полагают, что государство обязано контролировать этот процесс, участвовать в нем. Все это в совокупности и определяет социальную политику в регионе. Поэтому программа реализации капремонта в том или ином регионе может стать одним из маркеров определения эффективности работы его главы.
Программа капитального ремонта одинаково важна для всех регионов, считает аналитик, ведущий информационно-аналитического проекта «Смыслы» Иван Аркатов. «Лидеры по этой программе: Вологодская, Липецкая, Тульская области стали показательными. Заслуга по исполнению лежит не только на губернаторах, но и конкретно на тех, кто ее реализует. Безусловно, успешность программы зависит от грамотного и эффективного распределения финансовых средств», — резюмировал эксперт.
Материалы по теме.